（一）个体工商户违反安全生产法律法规时，行政处罚当事人如何确定？
1、根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十八条规定，生产经营单位是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。
2、《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定：生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生一般事故的，由应急管理部门处上一年年收入百分之四十的罚款。第一百一十四条第（一）项规定：发生一般事故的，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门处三十万元以上一百万元以下的罚款。
3、在前文中，可看到个体工商户列入在《民法典》第二章“自然人”中，说明个体工商户属于自然人的范围，同时还对个体工商户作出了特别规定：“自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。个体工商户可以起字号。个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。”从以上规定可以看出，个体工商户属于自然人的一种特殊形式，个体工商户在从事生产经营活动时产生的法律责任体现为其经营者的自然人责任。
4、海南省海口市中级人民法院（2020）琼01行终262号行政判决书说理中示明：行政机关实施“双罚”（笔者注：对负有安全生产责任的生产经营单位及其单位负责人的双重处罚）的前提是：被处罚的对象是两个相互独立的责任主体，均具有完整的独立人格。换句话说，被处罚的主体都应当有独立的财产权。否则，双罚就失去了意义，成为变相加重同一主体处罚力度的手段，而这与《行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”规定的“一事不再罚”原则相违背。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第十五条第二款规定：“个体工商户向人民法院提起诉讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息。”由此也可以表明，个体工商户和其经营者是同一诉讼主体，诉讼权利和地位具有一致性和同一性。因此，区应急局根据《安全生产法》第一百零九条和第九十二条的规定，分别对个体工商户齐红菜馆及其主要负责人齐红进行处罚，从形式上看，符合法律的规定。但实质上，区应急局并未考虑到个体工商户系特殊自然人的性质，其不具独立人格，没有独立财产，故对其进行“双罚”违反“一事不再罚”原则。如果被处罚的生产经营单位是具有法人资格的主体，即生产经营单位和主要负责人的财产和人格是相互独立的，则此时才可以既对生产经营单位又对其主要负责人进行“双罚”。
5、因此，个体工商户在涉及违反安全生产法律法规时，应当将其经营者作为行政处罚的对象。
（二）个体工商户违反非法行医法律法规时，行政处罚当事人如何确定？
1、《医疗机构管理条例》第十四条规定：医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》；诊所按照国务院卫生行政部门的规定向所在地的县级人民政府卫生行政部门备案后，可以执业。
2、《中华人民共和国医师法》第十三条第四款规定：未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动。第五十九条规定：违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。
3、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条规定：违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。
违反本法规定，伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。
4、北京市第三中级人民法院（2021）京03行终1706号、1707号行政判决书说理中示明：个体工商户“无证经营医疗活动”与个人“无证行医”同时受到处罚不违反“一事不再罚”原则。
5、因此，个体工商户在涉及违反非法行医法律法规时（个体工商户未取得《医疗机构执业许可证》，医生个人未取得《医师执业证书》），应当将个体工商户及其经营者分别作为行政处罚的对象，且不违反“一事不再罚”原则。
